Memorias
Que en afán de consolidar y fortalecer el principio de igualdad de oportunidades con base en la idoneidad, la Constitución de 1988 incorporó, en sus artículos 157 y siguientes, el Consejo de la Magistratura con un perfil y encuadre muy particular, en tanto el mismo pertenece al ámbito del Poder Judicial y se integra por todos los actores del sistema, entre los que –por supuesto– no participan el Poder Ejecutivo ni el Senado, en razón de que a ellos les incumbe remitir el pliego, prestar el acuerdo y –finalmente– efectuar la designación.
En este contexto constitucional, resulta pues relevante la actividad desarrollada por el Consejo durante el año 2009, que, en cumplimiento de su objetivo principal de transparentar la función pública, ha continuado con la trascendente tarea de recuperar la confianza pública en el sistema institucional. Es así que tal actividad se encuentra hoy reflejada en esta Memoria, cuyo contenido permite informarse respecto de la metodología de funcionamiento del Cuerpo, como también interiorizarse de los 14 (catorce) concursos llevados a cabo en el marco de las leyes Nº 7016 y 7347 y del procedimiento para la integración de las Listas de Reemplazantes de Jueces, Fiscales, Defensores Oficiales y Asesores de Incapaces de Primera y Segunda Instancia de todos los Distritos Judiciales de la Provincia.
El contenido de esta Memoria anual, permite conocer -de manera sucinta- la actividad que el Consejo de la Magistratura desarrolló durante el año 2010, en el marco acordado por los arts. 157 y siguientes de la Constitución Provincial.
Es así que, a través de la misma, se accede al conocimiento del funcionamiento del Cuerpo, fundamentalmente en lo que respecta al cumplimiento de su principal objetivo que es el de concretar el mecanismo de selección de los Magistrados del Poder Judicial y de los Funcionarios del Ministerio Público, implementado por las Leyes Nº 7016 y 7347.
En cumplimiento del mandato constitucional que nos impone el articulo 157 y siguientes de la Carta Magna provincial, hemos transitado otro período más de ardua y comprometida labor en los distintos procesos de selección de magistrados del Poder Judicial y funcionarios del Ministerio Público.
Una sencilla lectura de la presente memoria, permitirá conocer acabadamente la relevancia de la tarea y lo saludable que representa la participación de los distintos estamentos en la conformación del Consejo de la Magistratura en su crecimiento institucional.
Este organismo así concebido, concluye otro período, en el cual, la actividad se ha desarrollado en un ambiente de participación activa de todos y cada uno de los Sres. Consejeros, lo que ha permitido la discusión, el análisis y la selección de las mejores ternas en los distintos trámites iniciados y concluidos todos ellos, sin excepción, dentro del plazo previsto en al artículo 23 de la ley 7016.
Durante el mencionado período se tramitaron un total de 24 (veinticuatro) expedientes (administrativos y llamados a concursos), entre los que cabe mencionar el llamado a concurso público para seleccionar postulantes a integrar las listas de reemplazantes correspondiente al año 2011 y los referidos al de reemplazantes para los cargos de Juez de Primera Instancia del Trabajo de Quinta Nominación, Juez de Menores Nº 1, Juez de Cámara de Apelaciones del Trabajo,
Sala II, Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Novena Nominación, Juez de Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial, Sala II, Juez de Instrucción Formal de Primera Nominación, Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Procesos Ejecutivos de Tercera Nominación, Defensor de Cámara del Crimen Nº 3, Fiscal Penal y Correccional Nº 2 del Distrito Judicial Oran, Defensor Oficial Penal Nº 1 del Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Metán, Fiscal Civil y Comercial Nº 2; como también los concursos convocados por el procedimiento prescripto por la ley 7016 para seleccionar postulantes para cubrir los cargos de Juez de Primera Instancia con competencia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Personas y Familia con jurisdicción territorial en el Departamento de Anta, Dependiente del Distrito Judicial del Sur y con asiento en la ciudad de Joaquín V. Gonzáles, Defensor Oficial Público con asiento y actuación ante dicho Juzgado y en la referida ciudad, previstos en la ley 7624, Juez de Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial, Asesor de Incapaces del Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Metán, Asesor de Incapaces del 16 Informe Anual 2011 Distrito Judicial Oran, Asesor de Incapaces del Distrito Judicial Tartagal, Asesor de Incapaces del Distrito Judicial del Centro.
Corresponde también destacar la participación de este Consejo en las Jornadas Nacionales del Foro Federal de Consejos de la Magistratura en la ciudad de Paraná, Provincia de Entre Ríos, realizadas en junio de 2011, en la que distintas provincias del país estuvieron representadas a través de sus consejeros; en la reunión del Comité Ejecutivo del Foro Nacional, efectuada en el mes de septiembre en la ciudad Autónoma de Buenos Aires y en la Asamblea Anual Ordinaria que se desarrolló en esa ciudad los días 17 y 18 de noviembre.
Especial mención corresponde formular respecto del compromiso íntegro de los funcionarios y por parte del personal administrativo, sin cuyos esfuerzos la honorable misión que nos cabe, habría encontrado insalvables obstáculos, todos los cuales fueron superados con el trabajo sostenido e inclaudicable en busca de los objetivos trazados y alcanzados.
A los Sres. Consejeros, mi más firme compromiso de continuar en la senda del diálogo y la apertura para lograr el intercambio de opiniones que permitan la elección de las mejores decisiones, en el convencimiento de que esa es la vía para hacer de este Consejo, una plena y vigente expresión de una democracia participativa.
Dr. Gustavo Adolfo Ferraris
Presidente del Consejo de la Magistratura
En el convencimiento de lo fructífero de la tarea hasta ahora cumplida, ponemos a vuestra consideración la memoria descriptiva correspondiente al periodo 2012.
La labor cumplida queda fielmente expresada en la cantidad importante de concursos abiertos y concluidos en legal tiempo y forma, cometido al que solo se puede arribar en la medida que los sectores que integran el Consejo de la Magistratura, renueven en cada tramite, su firme compromiso institucional.
Los diversos tramites concluidos y las innumerables tareas tanto administrativas como de evaluación, no pudieron llevarse a cabo de no ser por la abnegable dedicación y vocación de servicio de cada uno de los consejeros y secretarias letradas de este Consejo.
Durante este período se tramitaron un total de 22 (veintidós) expedientes, entre los que cabe mencionar los concursos convocados por el procedimiento prescripto por la ley 7016 para seleccionar postulantes para cubrir los cargos de Juez de Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial, Fiscal Penal del Distrito Judicial del Centro, Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Octava Nominación del Distrito Judicial del Centro, Vocal del Tribunal de Impugnación, Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Segunda Nominación del Distrito Judicial del Centro, Juez Correccional y de Garantías de Segunda Nominación, Asesor de Incapaces, el concurso público para seleccionar postulantes a integrar las listas de reemplazantes correspondiente al año 2012/2013 y los referidos a los de reemplazantes para cubrir los cargos de Juez de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial Sala I, Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Quinta Nominación, Juez de la Cámara de Apelaciones del Trabajo Sala II, Defensor Oficial Penal del Distrito Judicial Oran, Juez en lo Civil y Comercial de Procesos Ejecutivos Tercera Nominación, Defensor de Cámara del Crimen Nº 3 del Distrito Judicial del Centro, Juez Correccional y de Garantías, Juez de Menores de Primera Nominación, Juez de Primera Instancia del Trabajo Quinta Nominación, Defensor Oficial Público del Distrito Judicial del Centro, Cafayate.
Corresponde también destacar la participación de este Consejo en las Jornadas Nacionales del Foro Federal de los Consejos de la Magistratura en la ciudad de Córdoba los días 19 y 20 de abril de 2012, en la Reunión del Comité Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires realizada el 1 de junio, reuniones realizadas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires los días 3 de agosto y 13 de septiembre y las Jornadas Nacionales en Villa La Angostura, Provincia de Neuquén los días 22 y 23 de noviembre.
Una vez mas corresponde referir mención especial y calificada respecto de las labores del personal administrativo, quienes con su trabajo diario, arduo y minucioso en cada uno de los concursos han podido concluir en el tiempo previsto la totalidad de los expedientes tramitados, alcanzando de esta manera los objetivos y metas que se fijaron al inicio del periodo.-
Nuevamente, ratifico mi mas robusto compromiso de acompañar la gestión de este Consejo, con amplio dialogo y debate, profundamente convencido que el intercambio de opiniones resulta el único camino propicio sobre el cual los mejores hombres y mujeres serán elegidos en la noble función de ser actores principales en la misión de administrar justicia.-
Dr. Gustavo Adolfo Ferraris
Presidente del Consejo de la Magistratura
A partir del 8 abril de 2015 el Consejo de la Magistratura, está presidido por el juez de la Corte Abel Cornejo, la vicepresidencia es ejercida por el presidente de la Cámara de Diputados, Manuel Santiago Godoy y lo conforman el presidente de la Corte de Justicia, Guillermo Alberto Catalano; la Defensora General de la Provincia, María Inés Diez; la Asesora General de Incapaces, Mirta Lapad; los jueces de Cámara Guillermo Alavila y Analía Villa de Moisés; los representantes del Colegio de Abogados, Eduardo Romani; María Luisa Falconier; César Rodríguez Galíndez; Alejandro Catán Rivero y Salomón Alé.
A comienzos de la gestión se aprobó un nuevo Reglamento para quienes están interesados en concursar cargos dentro del Poder Judicial y el Ministerio Público.
El nuevo Reglamento consta de 61 artículos en los cuales se estableció, entre otros principios fundamentales, dar publicidad y transparencia a todos los procesos administrativos y actos que lleve adelante el cuerpo, como así también garantizar un sistema objetivo de selección de postulantes con la posibilidad que los ciudadanos puedan participar y conocer el proceso de selección de los futuros jueces, fiscales, asesores y defensores judiciales.
Entre los puntos que se destacan, se estableció que los concursos consten de dos etapas: un examen escrito y una entrevista personal, las que cuentan con una valoración de hasta 25 puntos cada una. En el escrito se evalúa el grado de conocimiento técnico, jurídico y criterios prácticos con relación al cargo que se concursa. La selección del temario se hace al azar en el momento previo a comenzar la prueba escrita.
A fin de garantizar la transparencia e igualdad, en esta etapa no se identifica a los concursantes con nombre y apellido, sino que son individualizados con un sistema alfanumérico, además de que son filmados y se toma versión taquigráfica en cada examen.
Dentro de las modificaciones sustanciales que se realizaron al proceso de selección de magistrados funcionarios se estableció una nueva grilla de puntaje de antecedentes para los postulantes estableciendo un aumento de la puntuación para los concursantes que ejercen la profesión, como así también para los que desempeñen cargos electivos o fueran designados por la autoridad competente.
La grilla presenta modificaciones en las puntuaciones para los que acrediten títulos de grado y postgrado, como así también para quienes hayan realizado cursos con carga horaria y evaluación. En los postgrados se califica de acuerdo a las pautas fijadas por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU).
Los nuevos consejeros también estimaron conveniente establecer los parámetros de evaluación para aquellos profesionales que hayan sido sancionados por alguna falta en su desempeño como abogados de la matrícula o en el ejercicio de cargos públicos.
Asimismo, se estableció que los postulantes que desistan de presentarse sucesivamente en concursos, tras haber cumplimentado los requisitos establecidos, tengan un menor puntaje en el concepto ético que se les asigne, oportunamente.
Los Consejeros estipularon que en los concursos en que no existiera por lo menos tres aspirantes, con un nivel adecuado para el cargo, quedaran desiertos, de tal forma que durante el período 2015 el concurso para el cargo de Defensor de Juicio y Ejecución de Orán fue declarado desierto al considerar el tribunal evaluador que los postulantes no tenían el perfil requerido para la vacante existente.
Asimismo se estableció que los postulantes a concursar cargos deben presentar un examen psicofísico y psicológico que acredite su condición para desempeñar un cargo en la magistratura.
En este sentido, se rubricó un convenio con el Colegio de Psicólogos de Salta quien es la institución encargada de realizar los estudios psicológicos a los postulantes en cubrir cargos de jueces, fiscales, defensores y asesores de incapaces.
El acuerdo estableció que los interesados en concursar sean entrevistados por profesionales del padrón del Colegio de Psicólogos que elevan al Consejo un informe sobre el perfil del candidato en cubrir un cargo en la justicia, el que queda bajo custodia y tiene carácter reservado.
A los fines de facilitar la comprensión de cómo se realizan los concursos se redactó un instructivo para los profesionales interesados en cubrir un cargo donde se fijan las pautas sobre los derechos y las obligaciones que le asisten, como así también las reglas educativas usuales.
El Consejo de la Magistratura aprobó a poco tiempo de la asunción de los integrantes del cuerpo un proceso abreviado de selección de magistrados para cubrir reemplazos en los juzgados que lo requieran.
Para ello se convoca a los diez primeros postulantes, por orden de mérito, a entrevistas de donde posteriormente surge una terna que es remitida al Poder Ejecutivo, mecanismo que fue solicitado se implemente en forma continua al presidente de la Corte en sucesivas vacantes definitivas, hasta tanto por el proceso de selección de jueces se designe a nuevos magistrados, a efectos de poder dar continuidad al dinamismo de los juzgados.
La decisión adoptada, significó la adopción de un nuevo criterio para evitar sedes vacantes en los juzgados, teniendo en cuenta la necesidad de brindar una mejor administración del servicio de justicia.
Otro proceso puesto en práctica fue la convocatoria a concurso público para seleccionar postulantes a integrar las listas bianuales de reemplazantes de jueces, fiscales, defensores oficiales y asesores de incapaces, de primera y segunda instancia, de todos los fueros y distritos judiciales de la Provincia.
El Consejo estableció como política publicitar y dar participación a toda la ciudadanía sobre las distintas etapas que tiene el proceso de selección de magistrados y funcionarios, por ello a través de su página web www.cmagistraturasalta.gov.ar, se dan a conocer las diferentes instancias informando sobre los postulantes y las puntuaciones que obtienen hasta que se conforma la terna que es elevada al Poder Ejecutivo.
En 2015 el Consejo de la Magistratura incrementó notablemente la cantidad de profesionales que se mostraron interesados en concursar en cada cargo, permitiendo que todos los concursos se llevaran a cabo. De los 19 concursos que se realizaron, de acuerdo a los requerimientos efectuados por el Poder Ejecutivo, se registraron 280 inscripciones, de las cuales 216 postulantes llegaron a la instancia final del concurso para el que se presentaron.
Finalmente, se remozó el edificio, se recuperó el espacio que supo tener en algún momento, y está próxima a reinaugurarse una de las instalaciones más modernas y tecnológicas a nivel país.
De acuerdo al mandato constitucional establecido en el artículo 157 de la Constitución Provincial, el Consejo de la Magistratura llevó adelante en 2016 una importante tarea en la selección de magistrados del Poder Judicial y funcionarios del Ministerio Público.
El cuerpo presidido por el juez de la Corte, Abel Cornejo; como vicepresidente, el presidente de la Cámara de Diputados, Manuel Santiago Godoy y conformado por el presidente de la Corte de Justicia, Guillermo Alberto Catalano; la Defensora General de la Provincia, María Inés Diez; la Asesora General de Incapaces, Mirta Lapad; los jueces de Cámara Guillermo Alavila y Analía Villa de Moisés; los representantes del Colegio de Abogados, Eduardo Romani; María Luisa Falconier; César Rodríguez Galíndez; Alejandro Catán Rivero y Salomón Alé, tramitó veinticinco expedientes para la selección de jueces, fiscales, defensores oficiales y asesores de incapaces, los que posteriormente fueron designados en los distintos Distritos Judiciales.
Con el objetivo de transparentar los procesos de selección de los profesionales intere-sados en cubrir las vacantes que se dieron durante el año se continuó con la modalidad, establecida por el Reglamento Interno, de tomar versión taquigráfica y filmar las entrevistas a los profesionales, dejando documentado de esta forma y a disposición de los usuarios de la web y para quienes lo requieran la etapa final del proceso de selección.
En el transcurso del año, el Consejo registró la inscripción de 1.131 postulantes a cargos definitivos y 79 para subrogancias, números que muestran un importante crecimiento de profesionales interesados en cubrir las vacantes existentes en el Poder Judicial y Ministerio Público.
Con la intención de brindar mayores comodidades y ofrecer un marco adecuado para el trabajo que lleva adelante la institución, el 17 de mayo se inauguró oficialmente la ampliación y reforma edilicia del Consejo de la Magistratura, con la presencia del gobernador de la Provincia, Juan Manuel Urtubey, autoridades de los distintos estamentos del Estado y público en general.
El trabajo del Consejo de la Magistratura para la conclusión de trámites de expedientes para la designación de magistrados y funcionarios, como así también el cúmulo de tareas administrativas que significa concretar el proceso de selección para cubrir las vacantes que se dan en el ámbito de la Justicia, es merced al compromiso asumido por los señores consejeros, secretarios y personal administrativo del cuerpo que durante el transcurso del año demostraron idoneidad y empeño para la selección de los profesionales mejor calificados, quienes son puestos a consideración del Poder Ejecutivo para su posterior designación.
Expedientes de subrogancia y Concursos definitivos
Expedientes de subrogancia
Concursos definitivos
Expedientes en trámite al finalizar el año
El año 2017 fue sumamente intenso en el ámbito del Consejo de la Magistratura, junto a los numerosos concursos que se tomaron, pudo observarse que los cambios reglamentarios realizados marcaron definitivamente una tendencia hacia la transparencia en los concursos.
Es cierto que debieron sortearse algunos inconvenientes, propios de un organismo que actúa dentro del sistema democrático, donde diferencias y coincidencias deben convivir en un marco armónico y de respeto, tal como ocurrió con el concurso para proveer cinco cargos nuevos de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial, cuyo proceso de selección culminó en una acción de amparo, actualmente a resolución de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Conjuntamente, el Poder Ejecutivo envió a la legislatura un proyecto de ley tendiente a que se instauren los consultores técnicos para que propongan temas para las evaluaciones escritas y a su vez elaboren dictámenes no vinculantes sobre las calificaciones posibles que hayan obtenido los concursantes, conforme su asignación alfa numérica. Es decir, que los consultores deben examinar sin saber a quién están corrigiendo. Si se sancionase esa ley, la contribución a la transparencia será muy importante, habida cuenta que es en esa etapa donde se produjeron algunas dudas y por consiguiente, deben ser definitivamente despejadas.
Desde la presidencia del cuerpo siempre existió el anhelo de que la ciudadanía acuda a presenciar los exámenes que se toman en el Consejo de la Magistratura, sin embargo, ello ocurrió en muy pocas oportunidades. Sería sumamente auspicioso que la prensa también se haga presente y difunda ampliamente sus apreciaciones y observaciones. No obstante lo cual, institucionalmente se dio un paso significativo y cualitativo, porque todas las entrevistas pueden verse en la página web del Consejo, íntegramente, sin retaceos. Esa medida adoptada al inicio de la presente gestión sirvió para hacer pública la labor de los Consejeros, a la vez que colocó al organismo a la vanguardia en materia informativa a nivel nacional, teniendo en cuenta que pocos Consejos llevaron a cabo el sistema de publicidad de audiencias.
Durante el año se produjo un recambio de Consejeros de la Magistratura, ante la renuncia de la consejera Analía Villa Armesto y la jubilación del consejero Héctor Alavila, por lo que se llamó a elecciones, donde resultaron electos los doctores Adriana Rodríguez y Edgardo Albarracín, respectivamente, con una amplia participación de los jueces el día del sufragio, obteniendo un amplio porcentaje.
Conjuntamente, por vencimiento del mandato constitucional, la Cámara de Diputados de la Provincia designó al Dr. Raúl Romeo Medina, en reemplazo de Mariano San Millán y a la Dra. Bettina Inés Romero en reemplazo de la C.P.N Liliana Guitián.
El trabajo del Consejo se intensificará el próximo año, bajo la premisa de continuar con el desafío de quienes están al frente de organismo de conformar ternas entre los mejores concursantes para nutrir a la administración del servicio de justicia y al Ministerio Público de las personas más idóneas para el recto desempeño de tan delicadas funciones.
Expedientes de subrogancia y Concursos definitivos
Expte. Nº 200 – III
“Concurso convocado para la selección de reemplazante para el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Quinta Nominación del Distrito Judicial del Centro. (Ley Nº 7347 y modificatorias)”.
Expte. Nº 200 – IV
“Concurso convocado para la selección de reemplazante para el cargo de Juez de Minas y en lo Comercial de Registro del Distrito Judicial del Cen-tro. (Ley Nº 7347 y modificatorias)”.
Expte. Nº 221 – I
“Concurso convocado para la selección de reemplazante para el cargo de Defensor Oficial Público de Competencia Múltiple de Cafayate” (Ley Nº 7347 y modificatorias)”.
CONCURSOS DEFINITIVOS
Expte. N° 224/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Juez del Tribunal de Impugnación Sala I, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. N° 225/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Juez de Primera Instancia en lo Civil de Personas y Familia del Distrito Judicial Orán, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. N° 226/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Defensor Oficial Civil del Distrito Judicial Tartagal, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 227/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Asesor de Incapaces del Distrito Judicial Tartagal con asiento en la Ciu-dad de Embarcación, previsto en la Ley Nº 7016”
Expte. Nº 228/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Juez de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial Sala IV, previs-to en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 229/17
“Convocatoria a elecciones para la designación de un consejero titular y un consejero suplente en representación del estamento de los jueces hasta completar el mandato constitucional”.
Expte. Nº 230/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Fiscal Penal del Distrito Judicial del Centro, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 231/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº 1 del Distrito Judicial del Centro, previsto en la Ley Nº 7016”.
EXPEDIENTES EN TRÁMITE
Expte. Nº 232/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Juez del Tribunal de Juicio Sala I del Distrito Judicial del Centro, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 233/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Juez de Primera Instancia en lo Civil de Personas y Familia de Quinta Nominación del Distrito Judicial del Centro, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 234/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Juez de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial Sala III, previs-to en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 235/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Fiscal de Primera Instancia con actuación ante el Juzgado de Joaquín V. González del Distrito Judicial del Sur – Circunscripción Anta, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 236/17
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Juez del Tribunal de Juicio Sala I del Distrito Judicial Tartagal, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 237/17
“Concurso para seleccionar postulantes a integrar las listas bianuales de reemplazantes de jueces, fiscales, defensores oficiales y asesores de inca-paces, de primera y segunda instancia, de todos los fueros y distritos judi-ciales de la Provincia (Listas Año 2018 – 2019 Ley Nº 7347 y modificatorias)”.
EXPEDIENTES INICIADOS EN EL 2016 Y FINALIZADOS EN 2017
Expte. Nº 212/16
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Fiscal Civil, Comercial y Laboral del Distrito Judicial Tartagal, previsto en la Ley Nº 7016”.
Exptes. Nº 213/16, 214/16, 215/16, 216/16 y 217/16
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir cargos de Juez de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial Salas I, II, III, IV y V, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 218/16
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Defensor Oficial Penal del Distrito Judicial del Centro, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 219/16
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Fiscal de Primera Instancia con actuación ante el Juzgado de Joaquín V. González del Distrito Judicial del Sur – Circunscripción Anta, previsto en la Ley Nº 7016”. (Se declaró desierto)
Expte. Nº 220/16
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Fiscal Penal del Distrito Judicial del Centro, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 222/16
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Juez de Primera Instancia del Trabajo de Cuarta Nominación del Distrito Judicial del Centro, previsto en la Ley Nº 7016”.
Expte. Nº 223/16
“Concurso convocado para seleccionar postulantes a cubrir un cargo de Juez de Primera Instancia del Trabajo del Distrito Judicial del Sur Circunscripción Metán, previsto en la Ley Nº 7016”.
De acuerdo al mandato constitucional establecido en el artículo 157 de la Constitución Provincial, el Consejo de la Magistratura llevó adelante durante cuatro años una importante tarea en la selección de magistrados del Poder Judicial y funcionarios del Ministerio Público.
Tras haber asumido el 8 de abril de 2015 y junto a los representantes de los distintos estamentos se aprobó un nuevo Reglamento para los interesados en concursar cargos dentro del Poder Judicial y el Ministerio Público. En sus 61 artículos estableció, entre otros principios fundamentales, dar publicidad y transparencia a todos los procesos administrativos y actos que lleve adelante el Cuerpo, como así también garantizar un sistema objetivo de selección de postulantes con la posibilidad de que los ciudadanos puedan participar y conocer el proceso de selección de los futuros jueces, fiscales, asesores y defensores judiciales.
Entre los puntos que se destacan, se estableció que los concursos consten de dos etapas: un examen escrito y una entrevista personal, las que cuentan con una valoración de hasta 25 puntos cada una. En el escrito se evalúa el grado de conocimiento técnico, jurídico y criterios prácticos con relación al cargo que se concursa. La selección del temario se hace al azar en el momento previo a comenzar la prueba escrita.
A fin de garantizar la transparencia e igualdad, en esta etapa se estableció que la identidad de los concursantes sea reservada, por lo que son individualizados con un sistema alfanumérico, además de que son filmados y se toma versión taquigráfica en cada examen.
Dentro de las modificaciones sustanciales que se realizaron al proceso de selección de magistrados funcionarios se estableció una nueva grilla de puntaje de antecedentes para los postulantes estableciendo un aumento de la puntuación para los concursantes que ejercen la profesión, como así también para los que desempeñen cargos electivos o fueran designados por la autoridad competente.
La grilla presentó modificaciones en las puntuaciones para los que acreditaran títulos de grado y postgrado, como así también para quienes hayan realizado cursos con carga horaria y evaluación. En los postgrados se califica de acuerdo a las pautas fijadas por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU).
También se estimó conveniente establecer los parámetros de evaluación para aquellos profesionales que hayan sido sancionados por alguna falta en su desempeño como abogados de la matrícula o en el ejercicio de cargos públicos.
Los Consejeros estipularon que en los concursos en que no existiera por lo menos tres aspirantes, con un nivel adecuado para el cargo, quedaran desiertos, de tal forma que los cargos de Defensor de Juicio y Ejecución de Orán; de Fiscal de Joaquín V. González; de Juez de Tribunal de Juicio de Tartagal y de Defensor de Juicio y Ejecución de Orán fueron declarados desiertos en la primera convocatoria al considerar el tribunal evaluador que los postulantes no tenían el perfil requerido para la vacante existente.
A los fines de facilitar la comprensión de cómo se realizan los concursos se redactó un instructivo para los profesionales interesados en cubrir un cargo donde se fijan las pautas sobre los derechos y las obligaciones que le asisten, como así también las reglas educativas usuales.
El Consejo de la Magistratura aprobó a poco tiempo de la asunción de los integrantes del Cuerpo un proceso abreviado de selección de magistrados para cubrir reemplazos en los juzgados que lo requieran.
Para ello se convoca a los diez primeros postulantes, por orden de mérito, a entrevistas de donde posteriormente surge una terna que es remitida al Poder Ejecutivo, mecanismo que fue solicitado se implemente en forma continua al presidente de la Corte en sucesivas vacantes definitivas, hasta tanto por el proceso de selección de jueces se designe a nuevos magistrados, a efectos de poder dar continuidad al dinamismo de los juzgados.
La decisión adoptada, significó la adopción de un nuevo criterio para evitar sedes vacantes en los juzgados, teniendo en cuenta la necesidad de brindar una mejor administración del servicio de justicia.
Otro proceso puesto en práctica fue la convocatoria a concurso público para seleccionar postulantes a integrar las listas bianuales de reemplazantes de jueces, fiscales, defensores oficiales y asesores de incapaces, de primera y segunda instancia, de todos los fueros y distritos judiciales de la Provincia.
El Consejo estableció como política publicitar y dar participación a toda la ciudadanía sobre las distintas etapas que tiene el proceso de selección de magistrados y funcionarios, por ello a través de su página web www.cmagistraturasalta.gov.ar, se dan a conocer las diferentes instancias informando sobre los postulantes y las puntuaciones que obtienen hasta que se conforma la terna que es elevada al Poder Ejecutivo.
Durante esta gestión se consiguió tener un edificio acorde a las necesidades que se requieren para llevar adelante la selección de magistrados y funcionarios, logrando acceder a cómodas oficinas administrativas para la inscripción, evaluación y asistencia de los aspirantes a concursar, como así también para llevar adelante todo el proceso que requiere el Cuerpo. Asimismo, se cuenta con una sala con la instalación de veinte computadoras para las evaluaciones escritas y sala de entrevistas personales, equipada con sistema de audio y cámaras.
Con el objetivo de transparentar los procesos de selección de los profesionales interesados en cubrir las vacantes el Reglamento Interno estableció como normativa que las entrevistas debían contar con versión taquigráfica y ser registradas por sistema de video, dejando documentado de esta forma y a disposición de los usuarios de la web el proceso de selección.
El trabajo del Consejo de la Magistratura para la conclusión de trámites de expedientes para la designación de magistrados y funcionarios, como así también el cúmulo de tareas administrativas que significa concretar el proceso de selección para cubrir las vacantes que se dieron en el ámbito de la Justicia, fue merced al compromiso asumido por los señores consejeros, secretarios y personal administrativo del cuerpo que durante el mandato conferido por la Constitución demostraron idoneidad y empeño para la selección de los profesionales mejor calificados, quienes fueron puestos a consideración del Poder Ejecutivo para su posterior designación.
Los cambios reglamentarios realizados marcaron definitivamente una tendencia hacia la transparencia en los concursos. Ciertamente debieron sortearse algunos inconvenientes, propios de un organismo que actúa dentro del sistema democrático, donde diferencias y coincidencias deben convivir en un marco armónico y de respeto, tal como ocurrió con el concurso para proveer cinco cargos nuevos de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial, cuyo proceso de selección culminó en una acción de amparo, actualmente a resolución de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
En la cámaras legislativas espera el tratamiento de un proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo tendiente a que se instauren los consultores técnicos para que propongan temas para las evaluaciones escritas y a su vez elaboren dictámenes no vinculantes sobre las calificaciones posibles que hayan obtenido los concursantes, conforme su asignación alfa numérica. Es decir, que los consultores deben examinar sin saber a quién están corrigiendo. Si se sancionase esa ley, la contribución a la transparencia será muy importante, habida cuenta que es en esa etapa donde se produjeron algunas dudas y por consiguiente, deben ser definitivamente despejadas.
Desde la presidencia del cuerpo siempre existió el anhelo de que la ciudadanía presenciara los exámenes que se tomaron en el Consejo de la Magistratura, sin embargo, ello ocurrió en muy pocas oportunidades. Se dio un paso significativo y cualitativo, porque todas las entrevistas pueden verse en la página web del Consejo, íntegramente, sin retaceos. Esa medida adoptada al inicio de la presente gestión sirvió para hacer pública la labor de los Consejeros, a la vez que colocó al organismo a la vanguardia en materia informativa a nivel nacional, teniendo en cuenta que pocos Consejos llevaron a cabo el sistema de publicidad de audiencias.
El Consejo de la Magistratura tuvo una destacada participación en el FOFECMA, representado por María Inés Diez, Defensora General de Salta, quien se desempeñó como vicepresidente del Foro Federal de Consejos de la Magistratura de la República Argentina en 2018.
El trabajo del Consejo, que tuve el honor de presidir, fue posible gracias al compromiso asumido por empleados administrativos, secretarios y Consejeros que durante estos cuatro años destinaron parte de su tiempo a una tarea ad honorem, Cuerpo que estuvo conformado por el presidente de la Corte de Justicia, Guillermo Catalano; la ex jueza Analía Villa; el recordado y estimado juez Guillermo Alavila; los señores jueces Adriana Rodríguez y Edgardo Albarracín; la Defensora General de la Provincia, María Inés Diez; la Asesora General de Incapaces, Mirta Lapad; el presidente de la Cámara de Diputados, Manuel Santiago Godoy y los representantes de la Cámara Baja: Matías Posadas; Mario Ángel; Víctor Claros, Liliana Guitián; Mariano San Millán; Bettina Romero y Raúl Medina; por el estamento de Abogados participaron Eduardo Romani; María Luisa Falconier; César Rodríguez Galíndez; Alejandro Catán Rivero; Salomón Alé e Ivana Flores.
El agradecimiento extendido a los señores secretarios, Sebastián Rauch y Pamela Pérez; a la encargada de Relaciones Institucionales, Mónica Abilés; a los empleados administrativos: María Inés Agüero; Rolando Fabián; Carolina Figueroa; Marcela Isaac; Ariel Mazzei; Elisea Mena; Viviana Miranda; María Fernanda Ruiz de los Llanos; Lucía Tapia y Fernando Villalba; a las taquígrafas: Mirta Ibarra y Mercedes Garabito.
La tarea encomendada llega con la satisfacción de haber viabilizado noventa y cinco concursos para la designación de magistrados y funcionarios, sabiendo que se hicieron e impulsaron diferentes acciones para mejorar cada día la tarea encomendada, en el convencimiento que falta mucho por hacer, el camino está allanado para quienes asuman y continúen el compromiso que les cabe.
Al igual que lo hice cuando me tocó conducir la Escuela de la Magistratura del Poder Judicial Salta, al finalizar el mandato, corresponde realizar un informe de gestión para conocimiento público de todo lo realizado.
